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  第二阶段的磋商,将取决于第一阶段协议的落实情况。双方现在刚刚就第一阶段协议达成了一致,当务之急是把这份协议签下来、落实好,发挥协议的三个作用:一是促进双边经贸合作,二是增进中美两国和全球人民的福祉,三是稳定全球市场的预期。有关后续磋商什么时候开始,什么时候进行,目前都有待双方工作层继续商量。

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  协议实施以后,中国会从美国进口一部分小麦、玉米,也包括大米,实际上这些年以来,中国每年都从美国进口一些小麦和玉米,但是数量严格控制在关税配额范围之内,数量是很有限的。中国自国际市场进口小麦、玉米和大米,主要还是适度调节国内余缺。


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  由于中美经济具有很强的互补性,两国在很多领域有扩大贸易合作的潜力。除农产品外,按照市场化原则和WTO规则,中美双方将共同努力,帮助和促进中国企业作为市场主体,按照需要,在能源、制成品、服务等领域扩大自美进口的规模。

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  其实,此前已有中美达成第一阶段经贸协议的消息传出,全球资本市场反应积极,美国三大股指以及欧洲股市普遍上涨,上证综指、深证成指13日涨幅均超1.7%。

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  此外,美方还同意公布中国的香梨、柑橘、鲜枣输美监管通报程序,允许这些产品向美国出口,并在协议中就尽快解除中国输美水产品自动扣留等作出了积极承诺。这其中有些问题已经谈了十多年了,这次终于有了实质性突破,这些成果将会对我国相关产品输美产生积极影响,有助于我国农业行业扩大对美国的出口,为我国农民和产业界争取到实实在在的利益。

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  协议的实施,首先将有利于扩大中国的农产品对美国的出口,因为中国每年对美国的农产品出口量也很大。在谈判过程中,中方始终坚持自身合理诉求,经过反复磋商,美方近期先后公布了允许中国自产熟制禽肉、鲶鱼产品输美的最终规则,中国成为继加拿大、墨西哥、智利等国之后有资格向美国出口自产原料熟制禽肉的国家,也是目前全世界有资格向美国出口鲶鱼的三个国家之一。

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  6.中美双方在知识产权领域达成了哪些共识?

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  “协议好不好,这得由企业说了算,得由市场说了算。”财政部副部长廖岷在新闻发布会现场表示,“这两天国内外资本市场的积极反应已经给出了清晰的回答。”

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  经过中美两国经贸团队的共同努力,双方在平等和相互尊重原则的基础上,已就中美第一阶段经贸协议文本达成一致。协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和终端解决、最终条款九个章节。同时,双方达成一致,美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺,实现加征关税由升到降的转变。

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12月13日晚11时,国新办举行新闻发布会,如此时间举行新闻发布会,不少记者直呼“少见”“没见过”,足见这场发布会的主题之重要。


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  中方认为,中美两国作为全球最大经济体,处理两国经贸关系必须从大局出发,达成经贸协议有利于中美两国人民和世界人民的根本利益,将在经贸、投资、金融市场等方面产生积极效应。本协议总体上符合中国深化改革开放的大方向,以及自身推动经济高质量发展的内在需要。协议相关内容的落实,将有助于强化知识产权保护,改善营商环境,扩大市场准入,更好维护包括外国企业在内的各类企业在华合法权益,也有利于保护中方企业在对美经贸活动中的合法权益。随着中国国内市场的扩大,中方企业按照世贸组织规则和市场化、商业化原则,增加从包括美国在内的各国进口优质、有竞争力的产品和服务,有助于顺应国内消费升级的趋势,满足人民日益增长的美好生活需要。本协议有利于中美两国加强经贸领域的合作,有效管控和解决经贸领域的分歧,促进中美经贸关系稳定发展。在当前全球经济面临下行压力的背景下,本协议有利于增强全球市场信心,稳定市场预期,为正常的经贸和投资活动创造良好环境。


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  协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品(5.510, 0.05, 0.92%)、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和终端解决、最终条款九个章节。

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  中美同为农业大国,两国农业的互补性非常强,可以说中美是天然的农业合作伙伴,具有广阔的合作空间。在经贸摩擦之前的正常年份,中国自美农产品进口一直稳定在一个很高的规模上。比如,2015年至2017年,每年中国从美国平均进口242亿美元农产品。受加征关税影响,2018年中国自美农产品进口减少到162.3亿美元,同比下降32.7%。今年1-10月份,中国自美农产品进口达到104亿美元,同比下降30.8%。协议的达成和实施,将会解决两国在农产品和食品贸易方面存在的一些突出问题,将会消除很多分歧,也会为解决两国长期关切奠定一个很好的基础。


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  中美双方达成的第一阶段贸易协议将是一个平等互利、合作共赢的协议,其中《食品和农产品贸易》章节集中体现了双方在农业领域的关注。


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  目前,这份协议双方还需要完成各自的法律审核、翻译核对等一些必要的程序,然后再商定时间、地点和形式来签署这份协议。双方工作层正在就此进行协商,中方也非常愿意听取美方的意见。

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  2.协议将在什么时间、什么地点、以何种形式签署?


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  虽然第一阶段贸易协议文本正在履行审核程序,一些具体内容和数据仍有待发布,但这场新闻发布会依然“信息量很大”,从中方声明与现场问答环节中可以勾勒出这份历时22个月达成的中美第一阶段经贸协议的大致轮廓。

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  发布会的主题是中美经贸磋商有关进展情况。在发布会现场,中方宣布已就中美第一阶段经贸协议文本达成一致。

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  取消关税是中方在经贸磋商中的核心关切,双方就此问题达成了一致。随着双方达成第一阶段协议,美方已经承诺将取消部分对华拟加征和已加征的关税,并且会加大对中国输美产品关税豁免的力度,推动加征关税的趋势从上升趋势转向下降趋势,中方希望美方能够切实地履行承诺。同时,中方也将相应考虑不实施原计划在12月15日生效的拟对美方进口产品加征关税的措施。

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